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發布機構: 池州市人民政府(辦公室) 主題分類: 市場監管、安全生產監管  
名稱: 【安全生產】安徽省市場監督管理局關于2018年全省特種設備安全狀況的通告 信息來源: 省市場監管局
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發布日期: 2019-06-03 訪問量: 199
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【安全生產】安徽省市場監督管理局關于2018年全省特種設備安全狀況的通告

安徽省市場監督管理局關于2018年全省特種設備安全狀況的通告

 

2019年第35

 

安徽省市場監督管理局

關于2018年全省特種設備安全狀況的通告

 

根據《中華人民共和國特種設備安全法》、《特種設備安全監察條例》的規定,現將全省2018年特種設備安全狀況通告如下:

一、特種設備基本情況

 (一)特種設備登記數量情況

1.依據設備種類劃分

全省在冊特種設備數量452449臺,(不含壓力管道與氣瓶),比上年增長10%。其中:鍋爐10454臺,比上年減少25.3%;壓力容器96643臺,比上年增長3%;電梯232438臺,比上年增長20.2%;起重機械83017臺,比上年減少4.4%;場(廠)內專用機動車輛29013輛,比上年增長29.5%;大型游樂設施864臺,


比上年增長4.7%;客運索道20條,與上年持平。另有氣瓶6061454只,比上年增加4.7%;壓力管道13932.56千米,比上年增長6.8%。

2018年全省特種設備登記在冊數量(不含壓力管道與氣瓶)

設備類別鍋爐(臺)壓力容器(臺)電梯(臺)起重機械(臺)大型游樂設施(臺)客運索道(條)場(廠)內專用機動車輛(臺)合計數量1045496643232438830178642029013452449

 

從設備總量來看,全省在用特種設備數量同比增加41132臺,增幅15.5%,增幅較之去年同期有較大提升。由于產能結構調整,淘汰高耗能特種設備,鍋爐數量依然持續減少。另外,起重機械數量同比去年,也減少4.4%。除鍋爐、起重機械等設備外,其他設備均保持穩定增長態勢。

2.依據分布地區劃分

全省16市中合肥在用特種設備數量最多,為123478臺(不含壓力管道與氣瓶,下同),占全省設備總量27.3%。設備總量超過2萬臺的分別是:蕪湖:(49076臺)、馬鞍山(33595臺)、滁州(33421臺)、阜陽(25917臺)、蚌埠(25629臺)、安慶(24106臺)、宣城(22579臺)、淮南(20182臺)。全省各市特種設備數量均已超過9000臺。

    (二)特種設備安全監察、檢驗檢測機構及其人員情況

1.特種設備安全監察機構及其人員

專職安全監察機構100個:省級1個、市級16個、縣區級83個。此外另有市級兼職機構5個,縣區級兼職機構48個,縣區派出機構兼職機構1082個。

全省特種設備專、兼職安全監察機構及其它機構持證安全監察員6477人:省級10人、市級222人、縣區級1799人、縣區派出機構4446人。全省專、兼職安全監察機構公務員編制人員中,碩士132人,大學3345人,大專2831人,其他169人。

2.檢驗檢測機構及其人員

檢驗檢測機構183個(系統內綜合性檢驗機構17個、型式試驗機構1個、行業檢驗機構2個、企業自檢機構5個、無損檢測15個、氣瓶檢驗機構89個、安全閥校驗機構33個、兩工地檢驗機構21個)。

我省綜合性檢驗機構和型式試驗機構人員情況:共有工作人員1422人。在編人員416人,非在編人員1006人;省局直屬310人、市局直屬685人、自檢機構45人、行業檢驗機構219人、直屬外型式試驗機構163人;在編工作人員中:博士4人,碩士60人、本科250人、大專79人、其他23人。非在編工作人員中:博士25人,碩士178人、本科586人、大專143人、其他74人;技術職稱:正高54人、副高194人、中級497人、初級312人、待評319人。

2018年,按照黨和國家機構改革要求部署,市場監管總局正式組建,隨后,省、市兩級相繼全部完成機構改革,成立市場監管局。

    (三)全省特種設備發證情況

1.特種設備生產單位、移動式壓力容器充裝單位和檢驗機構發證情況。

    1)設計單位:壓力容器設計單位31家、壓力管道設計單位28家。

    2)制造單位:壓力容器制造單位64家、壓力管道元件制造單位39家、電梯制造單位4家、起重機械制造單位43家。

    3)安裝改造維修單位:鍋爐74家、壓力容器14家、壓力管道81家、電梯451家、起重機械84家、場內機動車輛2家。

    4)單項檢驗機構:氣瓶檢驗單位89家,安全閥校驗機構33家,兩工地起重機械檢驗機構21家。

    5)移動式壓力容器充裝單位72家。

    2.我省國家局特種設備生產檢驗單位發證情況:制造許可198家,設計許可32家,安裝改造修理許可10家,檢驗檢測機構許可40家。

    3.各市局發證情況:氣瓶充裝單位914家、氣瓶安裝單位76家。


    (四)特種設備作業人員情況

截止2018年底,全省持證特種設備作業人員320112證,其中鍋爐作業人員30533證、壓力容器作業人員36946證、氣瓶作業人員8819證、壓力管道作業人員9459證、電梯作業人員18706證、起重機械作業人員79130證、客運索道作業人員12證、大型游樂設施作業人員4750證、場(廠)內機動車輛作業人員82024證、特種設備焊接作業人員13951證、安全閥作業人員39證、特種設備安全管理人員35743證。

    (五)特種設備監督檢驗及定期檢驗情況

1.制造監督檢驗。制造監督檢驗鍋爐1074臺、壓力容器17135臺、氣瓶903413只、壓力管道元件426476只。發出監督檢驗聯絡單243份、監檢意見書9份。

2.安裝改造維修監督檢驗。監督檢驗鍋爐1348臺、壓力容器271臺、氣瓶21837只、壓力管道1775.34千米、電梯34261臺、起重機械6210臺、大型游樂設施99臺。發出監檢聯絡單4668份、監檢意見書2953份。

3.進口設備監督檢驗。鍋爐4臺、壓力容器180臺。

4.定期檢驗。定檢鍋爐6871臺,定檢率98.78%;定檢壓力容器17144臺,定檢率98.26%;定檢氣瓶1153922只,定檢率94.53%;定檢壓力管道1381.57千米,定檢率94.44%;定檢電梯198110臺,定檢率99.30%;定檢起重機械29680臺,定檢率81.56%;定檢場(廠)內機動車輛24603輛,定檢率90.23%;定檢客運索道19條,定檢率100%;定檢大型游樂設施690臺,定檢率98.26%。檢驗發現問題:鍋爐3787條,壓力容器2429條,氣瓶89條,壓力管道935條,電梯48970條,起重機械5461條,客運索道76條,大型游樂設施463條,場(廠)內機動車輛2568條。

在定期檢驗環節中,承壓類特種設備中,鍋爐的的定檢率比去年提高了0.19個百分點;壓力管道的定檢率與去年相比提高了10.1個百分點,是承壓類特種設備中定檢率提高較大的設備;壓力容器的定檢率比去年下降了1.09個百分點。機電類特種設備的定檢率總體比去年有較大提升,尤其是電梯的定檢率達到99.30%,相比去年提高0.23個百分點;起重機械的定檢率較去年下降了2.74個百分點,仍然是機電類設備中定檢率最低的一個項目,說明起重機械的安全監管還需要繼續加強;大型游樂設施的定檢率有大幅提高,相比去年提高了7.73個百分點;客運索道定檢率依然保持在100%,情況較好。

    (六)開展監督抽查、日常安全監察和專項執法檢查情況

全省各級負責特種設備安全監督管理的部門開展現場安全檢查和行政執法88149人次,檢查特種設備生產、使用、經營及檢驗檢測等單位36753家次。發出安全監察指令書6462份,暫扣人員許可證5張和使用登記證2張,查封和扣押1042臺(套),責令停產停業46家。

二、特種設備安全狀況

    (一)事故總體情況

2018年共發生特種設備事故2起,一般事故和較大事故各1起,事故造成3人死亡,2人受傷,事故起數比2017年減少3起,未發生重大負面影響事故。2018年特種設備萬臺設備死亡人數為0.07(全國平均值為0.30),連續11年低于國家市場監管總局和省政府下達的控制指標。

    (二)事故特點

1.按照設備類別劃分:大型游樂設施事故1起,死亡1人;鍋爐事故1起,死亡2人,受傷2人。機電類設備和承壓類設備各發生1起。

2.按事故發生地域分:合肥發生1起,六安發生1起。

3.按照事故發生環節分:均發生在使用環節。

4.按照事故損壞形式分:主要表現為墜落和爆炸。

總體上看,全省特種設備安全形勢趨于穩定向好態勢。

三、2018年特種設備安全監察工作

2018年,在市場監管總局指導下,在安徽省委、省政府和省局黨組的堅強領導下,我省特種設備安全工作堅持“紅線意識”和“底線思維”,緊緊圍繞省局工作部署,按照“落實各方安全責任、狠抓事中事后監管、深化隱患排查整治、加強基礎能力建設”的要求扎實工作,實現特種設備事故起數和死亡人數雙下降,圓滿完成各項任務。

    (一)特種設備領域“鑄安”行動取得新成效

一是認真開展特種設備隱患排查整治。貫徹落實國家、省級工作部署,召開隱患排查專題工作電視電話會,全省共實施專項監督檢查5030人次、日常監督檢查5597人次,重點場所現場監督檢查2399家次,下發《安全監察指令書》697份,立案75件,封停設備134臺。

二是全力打好五大攻堅戰。按省安委會統一部署,認真組織實施五大攻堅戰。其中:監管執法攻堅戰全省曝光重大安全隱患 28 個、懲治典型違法行為 318 起、取締非法違法企業 1 個、關閉不符合安全生產條件的企業 10 個。行動期間,淮南、六安、阜陽、安慶、黃山等市強化監管執法手段,落實企業主體責任,實現多元共治局面。省安委辦 2018 年第 26 期“安全生產攻堅行動”簡報對省局該項工作進行專題報道。

三是加強高風險特種設備綜合治理。堅持問題導向,省局有計劃、有步驟地對?;飞a企業、危險化學品罐區、天然氣加氣站、移動式壓力容器和氣瓶充裝等高風險特種設備組織實施綜合治理。共排查整治危險化學品企業 1015 家,發現安全隱患 184個,完成隱患治理 171 個,立案查處 13 起,下達安全監察指令書 102 份。同時還相繼開展氣瓶安全、場(廠)內專用機動車輛、燃煤鍋爐污染防治、大型游樂設施束縛裝置、客運架空索道安全隱患和電站鍋爐范圍內管道隱患等專項治理,均取得階段性成果,有效防范和遏制重特大事故發生。

四是認真貫徹實施共享發展行動計劃。按照安徽省五大發展行動計劃,省局將特種設備安全監管重點工作納入省實施共享發展行動計劃全力推進。

    (二)特種設備安全監管工作取得新成果

一是構建和完善風險分級管控體系建設。按照省政府關于構建風險管控“六項機制”工作要求,省局組織召開全省特種設備安全風險管控和隱患排查治理研討班,印發《安徽省質監局構建特種設備“六項機制”強化特種設備風險管控實施方案》,在全省抽調專家,編制《安徽省特種設備隱患排查工作指南》、《安徽省特種設備安全風險點查找指南》、《安徽省特種設備安全風險研判、預警指南》,并印發指導各地特種設備安全監督管理部門和特種設備使用單位科學開展監督檢查及自檢自查工作,使風險管控和隱患治理工作進一步科學化、標準化。

二是建立“一單四制”制度推動特種設備重大事故隱患治理。為進一步加強全省特種設備安全生產工作,狠抓政府、部門、企業三方責任落實,省局制定《安徽省質監局關于印

發〈建立一單四制制度推動特種設備重大事故隱患治理意見〉的通知》(皖質辦發〔2018〕9號),在全省建立“一單四制”制度推動特種設備重大事故隱患治理工作,各地狠抓落實,建立落實重大隱患臺帳,實行交辦制、臺帳制、銷號制、通報制管理,收到良好的工作成效。截止2018年底,各地共上報發現重大隱患187件,重大隱患交辦數187件,重大隱患銷號數186件,待整改隱患1件。

三是深化“放管服”改革,開展特種設備事中事后監管。按照省政府“一張網”的總體部署,積極推進省局行政許可“審監”分離改革,特種設備行政許可工作全部進入省政府政務服務中心,全程網辦。2018年,共受理行政許可事項460件,發放各類特種設備許可證件389份,不予許可事項14件,注銷許可1件,處理行政許可復議和行政訴訟事項各1件。2018年,省局制定出臺安徽省特種設備生產、使用單位及檢驗檢測機構事中事后監督檢查管理辦法,利用“雙隨機、一公開”平臺對96家特種設備生產單位和檢驗檢測機構開展監督抽查;對2018年新投用的150多家電梯品牌開展電梯安裝質量專項監督抽查;各地均開展現場監督抽查和電梯維保質量監督抽查。通過監督抽查結果的公開發布,充分發揮社會監督作用,推動企業履行主體責任。

四是認真貫徹落實《國務院辦公廳關于電梯質量安全工作的意見》(國辦發﹝2018﹞8號)。推動省政府辦公廳印發《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強電梯質量安全工作的通知》(皖政辦〔201825號),分別舉辦宣貫班和專題培訓班。各地也相繼爭取政府支持,從市級政府層面印發實施意見,貫徹落實。

五是推行特種設備安全網格化監管。根據國家安辦部署,通過阜陽潁上縣、蕪湖經開區市場監管局的成功實踐,省局印發《關于開展特種設備安全網格化監管的通知》,指導全省推行特種設備網格化動態監管,各地結合自身工作實際,積極探索制定符合本地網格化監管制度,明確縣(區)級特種設備安全監管部門和所轄市場監管所在特種設備安全監管工作中的任務、作用和責任。

    (三)監管基礎能力建設取得新成績

一是創新教育培訓方式提升基層監察人員能力。為滿足基層工作需求,提升基層監管人員能力水平,省局專門撥出經費,組建宣講專家組,編制宣講活動方案,印制宣講活動教材,在各地開展“特種設備送法送技到基層宣講活動”,全年,共組織實施16期宣講培訓班,分別對16個地市的800余名基層特種設備安全監察員采取現場教學的方式進行授教,收到良好效果。

二是做好特種設備應急管理工作。至2018年,省局共組織編制29項《安徽省特種設備應急預案指南》,初步形成較為完善的特種設備應急救援技術指導文件體系,為我省企業開展特種設備應急救援工作提供科學和有效的指導。9月份,聯合蕪湖市政府在蕪湖方特開展安徽省大型游樂設施突發事件應急救援綜合演練,省、市各相關部門和企業約 140 人現場參加觀摩演練活動。此次演練,增強了各部門的協調聯動和安全責任,提高了企業的安全管理水平,增強了全社會的安全意識,達到預期效果。

三是認真開展“安全生產月”等專項活動。按照市場監管總局和省安委辦統一部署,在全省分別開展“安全生產月”和“電梯安全宣傳周”活動。各地活動形式多樣、精彩紛呈,相繼開展各類應急救援演練,現場咨詢日和特種設備系列宣傳活動,組織“七進”現場發放資料等等。

四是建立特種設備統計季報制度。為進一步規范和統一特種設備統計季報制度,省局結合總局要求,建立我省特種設備季報制度。

四、2019年我省特種設備安全工作安排

2019年,省市場監督管理局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立安全發展理念,全面貫徹落實省委、省政府的決策部署和全國特種設備安全監察工作會議精神,突出“防控風險、落實責任、深化改革、夯實基礎”四大主題,以“堅決遏制重特大事故、力爭不發生一次性死亡3人以上特種設備事故、不發生有重大負面影響的事件、有效降低電梯故障率”為工作目標,全力維護全省特種設備安全形勢穩定向好,以優異成績慶祝中華人民共和國成立 70 周年。

 

 

 

                             安徽省市場監督管理局

                                2019年5月24

 

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