索引號: RA00101130200201906001 組配分類: 專項規劃
發布機構: 池州市人民政府(辦公室) 主題分類: 市場監管、安全生產監管  
名稱: 池州市人民政府辦公室關于印發池州市標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)的通知 信息來源: 市市場監督管理局
文號: 池政辦〔2016〕83號 關鍵字:
發布日期: 2019-06-17 訪問量: 55
生效日期: 廢止日期:
池州市人民政府辦公室關于印發池州市標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)的通知

 

 

 

 

 

 

池政辦〔2016〕83號

 

 

池州市人民政府辦公關于印發池州市標準化

體系建設發展規劃(2016-2020年)的通知

 

江南產業集中區管委會,各縣、區人民政府,九華山風景區、開發區、平天湖風景區管委會,市政府各部門、各直屬機構:

《池州市標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)》業經2016年12月19日市政府第86次市長辦公會議研究通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

        

                      2016年12月30日

(此件公開發布)

池州市標準化體系建設發展規劃

(2016-2020年)

 

為加快完善標準化體系,提升我市標準化水平,根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)的通知》(皖政辦〔201638號)、《中共池州市委池州市人民政府關于加快調結構轉方式促升級的實施方案》(池發〔201514號)和《池州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(池政〔20168)等文件精神,制定本規劃。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,以服務全市經濟社會創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展為主線,落實深化標準化工作改革要求,推動實施標準化戰略,建立完善標準化體制機制,強化標準實施與監督,夯實標準化技術基礎,增強標準化服務能力,加快標準化在全市經濟社會各領域的普及應用和深度融合,充分發揮“標準化+”效應,為加快調結構轉方式促升級、建設“人均爭先、生態領先、環境居先、文明創先、民生優先”的幸福池州提供更加有力的技術支撐。

二、基本原則

——需求引領,服務發展。圍繞全市經濟社會發展大局,加強與我市“十三五”規劃綱要的緊密銜接,統籌規劃建設全市標準化體系,科學確定發展重點領域,協調推進經濟、文化、生態、社會及政府管理各個領域標準化工作,滿足穩增長、調結構、促轉型的需要。

——深化改革,創新驅動。全面落實《安徽省人民政府辦公廳關于深化標準化工作改革的實施意見》(皖政辦〔201545),完善標準化工作體制、機制。強化以科技創新為動力,推進科技研發、標準研制和產業發展一體化,提升標準技術水平。以管理創新為抓手,加大標準實施、監督和服務力度,提高標準化效益。

——協同推進,共同治理。堅持“放、管、治”相結合,發揮市場對標準化資源配置的決定性作用,激發市場主體活力。加強政府組織統籌,強化部門分工協作,引導企事業單位主動作為和社會廣泛參與,形成導向明確、架構科學、運轉高效的標準化共治格局。

——協調配套,開放合作。加強標準與政策措施的銜接配套,發揮標準的技術支撐和必要補充作用;堅持各類各層級標準協調發展,提高標準制定、實施與監督的系統性和協調性;緊扣經濟發展需求,加強標準化交流與合作,推動技術創新成果轉化為標準,全面提升實質性參與國內、國際標準化活動的能力。

三、發展目標

2020年,基本建成適應我市經濟社會發展需求的標準化體系。標準化戰略全面實施,標準化改革成效顯著,標準先進性、適用性和有效性明顯增強,標準化體制機制更加健全,標準服務發展更加高效,基本形成市場規范有標可循、公共利益有標可保、創新驅動有標引領、轉型升級有標支撐的新局面。

——標準體系更加健全。政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同推進、協調配套,技術發展快、市場創新活躍的領域培育和發展一批有區域影響力的團體標準,積極穩妥推進企業產品標準網上公示制度,建立以國家標準和行業標準為基礎、地方標準為補充、團體標準和企業標準為支撐的先進標準體系。主導或參與制修訂國家標準、行業標準、地方標準和團體標準40項以上。

——標準水平明顯提升。標準科技含量不斷提升,在重點產業、重點領域形成一批系統性強、集成度高的標準。企業標準體系在80%以上大中型企業普遍建立,造就一批主導或參與制定國際標準、國家標準、行業標準的優勢骨干企業。爭創安徽省和國家標準創新貢獻獎。探索開展標準比對和評價活動,鼓勵和引導企業追求高標準、實現高質量。

——標準化效益充分顯現。各領域標準化試點示范穩步推進,成果得到廣泛應用。新增標準化良好行為企業20個,建成省級以上農業標準化示范區5個,組織開展服務業標準化試點5個、社會管理和公共服務標準化試點2個。

——標準化基礎不斷夯實。標準化技術組織布局更加合理,管理更加規范;做好安徽省粉體材料專業標準化技術委員會協助管理工作,新增承擔全國專業標準化技術委員會、分技術委員會及工作組工作的標準化技術組織1個;標準化專業人才隊伍不斷壯大,培養標準化高級專家5名,通過考試取得標準化專業技術資格證書20名,培訓企事業單位標準化專業技術人員400人次。

四、主要任務

(一)優化標準體系

1.深化標準化工作改革。把政府單一供給的現行標準體系,轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。培育發展團體標準,鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準,供市場自愿選用,增加標準的有效供給。完善企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度,逐步取消政府對企業產品標準的備案管理,落實企業標準化主體責任。

2.落實創新驅動戰略。加強標準與科技互動,將重要標準研制列入地方科技計劃支持范圍,將技術標準納入科技成果評獎范圍,將標準作為相關科研項目的重要考核指標和專業技術資格評審的依據,應用科技報告制度促進科技成果向標準轉化。著重推進在高新技術領域的技術、標準同步研制,加強專利與標準相結合,支持專利融入標準,推動技術進步,走“技術專利化、專利標準化、標準產業化、產業全球化”道路。

3.發揮市場主體作用。鼓勵企業和社會組織制定嚴于國家標準、行業標準、地方標準的企業標準和團體標準,將擁有自主知識產權的關鍵技術納入企業標準或團體標準,促進技術創新、標準研制和產業化協調發展。

(二)推動標準實施

4.強化政府部門在標準實施中的作用。各地各部門在制定政策措施時要積極引用標準,應用標準開展宏觀調控、產業推進、行業管理、市場準入和質量監管。運用行業準入、生產許可、合格評定/認證認可、行政執法、監督抽查等手段,促進標準實施,并通過認證認可、檢驗檢測結果的采信和應用,定性或定量評價標準實施效果。運用標準化手段規范自身管理,提高公共服務效能。

5.大力推進標準化試點示范項目建設。在節能減排、循環經濟、旅游休閑、健康產業、現代農業、社會管理和公共服務業等方面,積極爭取承擔國家級和省級標準化試點示范項目,以標桿示范效應,加速先進標準的全面推廣。

6.充分發揮企業等在標準實施中的作用。企業要建立促進技術進步和適應市場競爭需要的標準化工作機制。根據技術進步和生產經營目標需要,建立健全和有效運行企業標準體系,積極創建標準化良好行為企業。企業應嚴格執行標準,把標準作為生產經營、提供服務、控制質量的依據和手段,提高產品服務質量和生產經營效益,創建品牌。充分發揮其他各類市場主體在標準實施中的作用。行業組織、科研機構和學術團體以及相關標準化專業組織要積極利用自身有利條件,推動標準實施。

(三)強化標準監督

7.建立標準分類監督機制。健全以行政管理和行政執法為主要形式的強制性標準監督機制,強化依據標準監管,保證強制性標準得到嚴格執行。建立完善標準符合性檢測、監督抽查、認證等推薦性標準監督機制,強化推薦性標準制定主體的實施責任。建立以團體自律和政府必要規范為主要形式的團體標準監督機制,發揮市場對團體標準的優勝劣汰作用。建立企業產品和服務標準自我聲明公開的監督機制,加強事中事后監管,組織開展抽查工作,保障公開內容真實有效并符合強制性標準要求。

8.加強標準實施的社會監督。進一步暢通標準化投訴舉報渠道,充分發揮新聞媒體、社會組織和消費者對標準實施情況的監督作用。加強標準化社會教育,強化標準意識,調動社會公眾積極性,共同監督標準實施。

(四)提升標準化服務能力

9.建立完善標準化服務體系。拓展標準研發服務,開展標準技術內容和編制方法咨詢,為企業制定標準提供國內外相關標準分析研究、關鍵技術指標試驗驗證等專業化服務,提高其標準的質量和水平。提供標準實施咨詢服務,為企業實施標準提供定制化技術解決方案,指導企業正確、有效執行標準。暢通企業參與行業和國家標準化工作渠道,提升企業國內外影響力和競爭力。幫助出口型企業了解貿易對象國技術標準體系,促進產品和服務出口。加強中小微企業標準化能力建設服務,協助企業建立標準化組織架構和制度體系、制定標準化發展策略、建立企業標準體系、培養標準化人才,更好促進中小微企業發展。

10.加快培育標準化服務機構。支持科研機構、標準化協會、專業標準化技術委員會及歸口單位等加強標準化服務能力建設。鼓勵社會資金參與標準化服務機構發展。引導有能力的社會組織參與標準化服務。

(五)深化國內外標準化交流與合作

11.加強國內與國際標準化研究。鼓勵技術機構加強對國家標準、行業標準的研究,加強對國際標準組織和主要貿易國標準的跟蹤,開展標準法規的搜集和研究,進行技術標準比對、互認,為企業“走出去”提供標準信息服務。強化技術性貿易措施研究,完善應對技術性貿易措施信息平臺,為我市開放型經濟發展提供技術性貿易措施和信息保障。

12.積極參與標準化活動。全面融入國家“一帶一路”戰略,鼓勵具有技術優勢或自主知識產權的企事業單位參與國際標準、國家標準和行業標準研制,支撐我市產業、產品、技術和服務“走出去”。拓展與主要貿易國和地區的標準互認,推動我市優勢產業技術標準的國際應用。支持出口型企業按照國際標準或進口國標準組織生產,提升產品的國際競爭力。

(六)夯實標準化工作基礎

13.加強標準化人才培養。積極開展“標準化走進大學”系列活動,繼續推行標準化專業技術資格考試制度。充實標準化專家庫,重視培養和引進從事標準化研究工作的高層次人才,廣泛開展各類標準化培訓,加強標準化專業人才、管理人才培養和企業標準化人員培訓,滿足不同層次、不同領域的標準化人才需求。

14.加強標準化信息化建設。充分利用各類標準化信息資源,努力構建包含標準化共享資源、服務資源和溝通交流在內的全市標準信息服務平臺,實現跨部門、跨行業、跨區域標準化信息交換與資源共享,全面提升標準化信息服務能力。

五、重點領域

(一)加強經濟建設標準化,支撐轉型升級。

以構建產業新體系為統領,以實施中國制造2025、調轉促行動計劃和供給側改革為抓手,著力完善傳統產業領域標準體系,健全戰略性新興產業標準體系,加強生產性服務業標準制定及試點示范,加快現代農業標準化體系建設,在工業企業中堅持工業化、信息化深度融合,推進兩化融合管理體系貫標,推進一二三產業協調發展,促進經濟提質增效升級,推動我市經濟邁向中高端水平。

專欄工業標準化重點

戰略性新興產業

圍繞推進電子信息、高端裝備、新材料、節能環保、生物醫藥等戰略性新興產業集聚發展,加快基礎通用技術、關鍵共性技術、重要產品標準綜合體研制,在電子元件、數控機床、智能儀表、車用環保設備、非金屬礦材料、化工新材料等領域標準研發取得新突破,大力推動企業具有自主知識產權的新技術向標準轉化,促進技術創新成果產業化,形成核心競爭力,以標準引領戰略性新興產業發展壯大。

傳統產業

以我市冶金、有色、化工、機械等傳統產業為重點,大力實施“傳統產業改造提升工程”,支持企業瞄準國際同行業標準推進技術改造, 加大信息化和工業化融合的標準研制和實施力度,提升傳統產業的標準水平,發揮標準的示范引領作用,促進產能結構優化,為化解產能過剩提供技術支持。有效開展工業聯盟標準化,形成產業集群優勢,為創建區域品牌提供保障。

 

專欄2  服務業標準化重點

旅游業

深入開展旅游標準化提升行動,積極制修訂智慧旅游、禪修旅游、鄉村旅游、研學旅游、養生旅游、親水旅游、科考觀光、全域旅游公共服務、旅游應急救援等相關標準,進一步完善全市旅游標準化體系,努力創建一批國家和省級旅游標準化示范企業、系統提高旅游業服務水平。以“標準化+旅游”行動,推動旅游與人居城市、城鎮、美麗鄉村一體建設,與文化、生態、體育、會展、農業融合發展,基本建成與國際接軌的旅游公共服務設施體系建設,實現智慧旅游服務景區全覆蓋,加快建設世界佛教文化觀光勝地和國際生態休閑城市、國家全域旅游示范市、全國旅游標準化示范市。

健康產業

積極制修訂九華黃精、西山焦棗、山茱萸、富硒稻米等特色食療產品標準、健全生態養生、禪修養生、保健療養基地、醫養融合示范基地、康體運動基地設施及服務標準體系,以標準化示范基地為標桿,加快培育發展以“養”為主體的養生養老產業、以“健”為支撐的健體康體產業、以“食”為特色的健康食品產業、以“醫”為保障的醫療醫藥產業,努力把池州建設成為國家大健康產業開放試驗區,打造國內一流、國際知名的“健康池州”,使大健康產業成為池州轉型升級的新引擎和支柱產業。

物流業

加大物流安全、物流誠信、綠色物流、物流信息、先進設備和城市共同配送、多式聯運等物流業國家標準和行業標準的宣貫,以物流服務標準化試點引領物流園區規范化水平和行業整體素質的提升。

高技術等新興服務領域

加強信息技術服務、研發設計、知識產權、檢驗檢測、數字內容、科技成果轉化、電子商務、創業孵化、科技咨詢、標準化服務等服務業標準化體系建設及重要標準研制,抓好標準推廣應用和實施監督工作,全面提高新興服務領域標準化水平。

交通運輸

結合我市交通運輸業發展實際,開展道路交通客運管理和公眾服務標準體系建設,研制道路交通客運服務管理標準;以公共汽車、出租汽車、公共自行車、公共交通信息化服務等領域為重點,健全城市客運服務標準體系。

家庭服務

繞家政培訓、家政鑒定與考評、家政服務保障、母嬰護理和陪護、社區照料服務等,建立健全相關標準體系,進一步推動家庭服務業規范化建設。

人力資源服務

建立健全基礎術語、機構評價、服務規范、人員資質、服務技術等方面的人力資源服務標準體系,提高人力資源服務水平。

 

專欄3  農業標準化重點

農業

圍繞我市茶葉、水稻、油料、蔬菜、畜禽、水產品及焦棗、油茶、瓜蔞、食用菌等名特優農產品生產、加工與貯運,完善質量標準及其生產技術規程,以及相應的農業投入品標準。逐步健全從投入品使用、生產過程控制、產地準出要求等配套的農業標準體系。

林業

建立涵蓋林業基礎、林木資源保護與管理、野生動植物保護與管理、森林培育與經營管理、濕地保護、荒(石)漠化治理、林產品加工、林業裝備及林業新興領域等各領域的標準體系,形成覆蓋生態建設全領域、支撐產業發展全過程的科學規范的林業管理和服務標準體系,保障林業資源的可持續利用。

水利

深入實施高標準農田建設規劃,重點研制和實施防災減災、農田水利、水土保持、水生態保護、水質評價、水文等關鍵保障技術標準。

糧食

抓好糧油質量安全控制、檢驗監測、現代倉儲流通、節糧減損、糧油副產品綜合利用、糧油加工機械等標準推廣實施和實施監督,健全糧食質量標準管理體系和檢驗監測體系。

農業社會化服務

開展農資供應、農業生產、土地流轉、農技推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管和質量追溯、農產品流通、農業信息化、農業金融、農業經營等領域的管理、運行、維護、服務及評價等標準研制和推廣實施,提升農業社會化服務水平。

美麗鄉村建設

推進美麗鄉村發展規劃、村莊建設、生態環境、經濟發展、公共服務、鄉風文明等方面標準化建設,加強農村公共服務、農村社會管理和農村生態環境保護等標準的制修訂,提高農業農村可持續發展能力,促進城鄉經濟社會發展一體化新格局的形成。

(二)加強文化建設標準化,促進文化繁榮

貫徹落實《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于加快構建現代公共文化服務體系的實施意見》精神,建立基本公共文化服務標準體系、基本公共文化服務標準動態調整機制,形成既有基本共性又有特色個性、上下銜接的標準指標體系,促進基本公共文化服務標準化、均等化,建設創新型文化強市。

專欄4  文化領域標準化重點

文化藝術

按照安徽省加快構建現代公共文化服務體系的實施意見和實施標準的要求,建立健全包括保障標準、提供標準、評價標準在內的公共文化服務標準體系,研制一批圖書館、文化館、博物館、演出場館等公共文化體育設施的服務標準,加快構建現代公共文化服務體系,促進基本公共文化服務標準化、均等化。

新聞出版

加強新聞出版領域版權保護與版權運營、數字出版技術與管理、新聞出版產品流通等標準的推廣應用,豐富新聞出版服務供給,滿足多樣化需求。

廣播電影電視

加強網絡制播、超高清電視、高效視音頻編碼、廣播電視媒體融合、下一代廣播電視網、三網融合、數字音頻廣播、新一代地面數字電視、衛星廣播電視、應急廣播、數字電影與數字影院等標準推廣應用,提高影視服務質量。

體育

重點推動公共體育服務、體育休閑服務、競賽表演、體育場館、體育用品、運動設施及國民體質監測等相關標準的制定與實施。積極引導有條件的單位和企業開展體育服務標準化試點示范項目建設,形成有效推動體育標準化的工作機制,助力池州體育健康產業壯大,促進資源優勢、區位優勢向產業優勢和品牌優勢轉化。

(三)加強生態文明標準化,服務綠色發展

貫徹落實《安徽省生態文明體制改革實施方案》要求,以資源節約、節能減排、循環利用、環境治理和生態保護為著力點,加強水資源保護、地質和礦產資源保護、土地資源保護標準化體系建設,建立與我市經濟發展水平相適應的節能減排、環境保護標準體系,提高我市綠色產業發展水平,打造美麗中國“池州樣板”。

專欄生態文明標準化重點

節能

加快能源消耗限額、合同能源管理、節能量及節能技術評估、能源績效評價等配套的節能基礎與管理標準研制,完善節能標準體系。實施準入標準,開展“標準領跑者”試點,引導產業結構調整。

水資源保護

制定并實施水資源保護、用水定額等領域技術標準,提升水生態文明建設、水資源管理、河湖管理、節水管理、應急監測管理作業技術等領域標準化水平。

土地資源保護

科學編制土地整治規劃、農田保護規劃,開展高標準農田建設、實施建設項目節地評價,嚴格執行不動產統一登記、權籍調查和信息共享等領域技術標準規范,推進土地資源管理標準化體系建設。

(四)加強社會治理標準化,保障改善民生

以改進社會治理方式、優化公共資源配置和提高民生保障水平為著力點,建立健全教育、衛生、安全、民政等領域標準體系,推進食品藥品安全標準清理整合與實施監督,深化安全生產標準化建設,加強民政、測繪、氣象標準研制,加快社會信用標準體系建設,提高社會管理科學化水平,促進社會更加公平、安全、有序發展。

專欄6  社會領域標準化重點

公共教育

落實《安徽省中長期教育改革和發展規劃綱要(2011-2020)》要求,推進學校建設和管理、教師專業能力、教育信息化、教育技術裝備等領域的標準研制,建立健全城鄉一體化的公共教育及服務標準體系。研究教育區域布局、學校辦學條件和評估標準,建立各學段的教育質量評價標準和師資配備標準,用標準化推動實現公共教育及服務均等化。

醫療衛生

制定完善醫療機構管理、預防保健服務、醫療服務提供等服務標準;支持醫療衛生領域單位開展標準化創建試點工作,提高基本醫療衛生服務的公平性、可及性和質量水平。

食品藥品安全

開展食品藥品安全國家標準的宣傳貫徹培訓與跟蹤評價工作,鼓勵企業制定實施嚴于國家、行業和地方標準的企業標準。加大標準實施和監督力度,全面提升食品藥品安全管理水平。

公共安全

以提高重點行業、重要目標防范恐怖活動能力為落腳點,全面推動公共運輸、水電油氣、旅游、物流寄遞和軌道交通等重點行業反恐怖防范地方標準體系建設;以保證社會治安視頻監控系統健康運行和發揮作用為著力點,建立健全社會治安視頻監控系統建設、應用、維護、保障等標準體系;以保障人民群眾生命財產安全為出發點,深化消防安全和應急救援標準體系建設,提高消防安全管理水平。

安全生產

加強煤礦、非煤礦山、建筑施工、特種設備、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、消防產品等重點行業或領域標準實施,加強企業安全生產標準化建設,健全安全預防、檢測、評估、管理等標準體系,落實全員安全生產責任制,規范各類生產經營行為。

民政

加大社會組織、優撫安置、減災救災、社會救助、社區建設、社會福利與老年服務、殘疾人福利服務、兒童福利服務、收養、殯葬、民政信息化等重大民生標準和關鍵技術標準的制修訂和實施力度。加強民政服務標準化試點項目建設,推進我市民政標準化建設深入開展。

氣象

建立符合我市氣候特點的氣象服務標準體系,制定實施氣象災害監測預警評估、農業氣象服務與評估、氣象信息共享服務、大氣污染監測預警、氣候環境容量、人工影響天氣作業技術等技術標準、服務標準和管理標準,提升氣象服務的準確性、規范性和有效性。

社會信用體系

貫徹執行國家和行業社會信用標準,加強社會信用標準化研究,健全地方信用標準體系,規范全市范圍內公共信用信息的采集、交換、共享、應用和服務等,推動“信用池州”建設躍上新臺階。

物品編碼

加大商品條碼數據庫建設力度,加強物品編碼技術在產品質量追溯中的應用,支撐產品質量信用信息平臺建設。加強商品條碼在電子商務產品監管中的應用研究,加強條碼信息在質量監督抽樣中的應用,加快二維條碼的推廣應用。

工程建設和新型城鎮化

加強城市規劃建設管理、海綿城市、智慧城市、綠色建筑、城鄉基礎設施、工程質量安全等工程建設標準研制推廣工作,推進養老服務設施、無障礙設施、可再生能源、建筑信息模型、地方歷史建筑保護等領域的標準制定實施,打造工程建設標準信息化工程,建立工程建設標準員管理制度體系,打造國家園林城市和海綿城市試點樣板。加強基礎通用、基本公共服務、資源環境、文化傳承、宜居型城市等領域的標準研制,加快推進新型城鎮化試點建設。

(五)加強政府管理標準化,提高行政效能

以推進各級政府事權規范化、提升公共服務質量和加快政府職能轉變為著力點,固化和推廣政府管理成熟經驗,加強權力運行監督、公共服務供給、執法監管、電子政務等領域標準制定與實施,構建政府管理標準化體系,鞏固商事制度改革成果,強化事中事后監管,樹立依法依標管理和服務意識,建設人民滿意政府。

專欄7  政府管理領域標準化重點

權力運行監督

研究制定并實施政府權力公開規范、辦事流程、管理權限取消和下放、運行監督等相關標準,推進各級政府事權規范化,實現依法行政、規范履職、廉潔透明、高效服務的政府建設目標。

基本公共服務

完善基本公共服務分類與供給、質量控制與績效評估標準,研究政府購買公共服務、社區服務標準,制定實施綜合行政服務平臺建設、基本公共服務設施分級分類管理、服務規范等標準,培育基本公共服務標準化示范項目,提高基本公共服務保障能力。

執法監管

強化節能、節地、節水、安全等市場準入標準和公共衛生、生態環境保護、消費者安全等領域強制性標準的實施監督,開展縣鄉市場監管綜合執法、基層執法設備設施、行為規范、抽樣技術等標準研制,加強多部門聯合執法,提高執法效率和規范化水平,促進市場公平競爭,有效保護消費者合法權益。

電子政務服務

加快電子政務建設,建立和完善電子公文、電子檔案、電子證照、電子監察、電子審計等技術標準,加強統一電子政務平臺、政務信息資源共享交換、統一身份認證和政府數據對外開放等標準化工作,圍繞“放管服”構建大數據采集、分析、應用標準規范體系,促進電子政務標準化水平提升。

六、重大行動

(一)高端制造業標準化行動。落實《裝備制造業標準化和質量提升規劃》、《中國制造2025安徽篇》和《戰略性新興產業集聚發展工程》要求,實施工業轉型升級倍增行動計劃,開展質量品牌提升行動,全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保水平。

以新一代電子信息(泛半導體材料、整機組裝、軟件與云計算)等高端裝備(綠色制造、智能制造)、新材料、節能環保、生物醫藥研究制定一批達到國內先進水平的制造業標準,構建制造業先進標準體系,促進裝備制造業向技術標準化、產品品牌化、產業集聚化方向發展,提升“池州制造”品牌形象。

按照“先進標準-技術改造-做強產業”模式,引導產業集聚區和產業集群制定實施先進團體(聯盟)標準,推動技術改造、“機器換人”與采用國際先進標準互融互促,帶動全產業鏈加快淘汰落后產能、有效提升產品質量水平。

(二)創新驅動標準化行動。實施創新驅動工程和市科技重大專項,在新材料、高端裝備制造、新一代信息技術、“互聯網+”、生物醫藥等領域加強攻關的同時,加強技術標準戰略研究,強化科技計劃執行與技術標準研制互動,圍繞產業集聚基地及園區建設,開展重點產業技術標準創新基地和高新技術標準化示范區建設,積極承擔全國專業標準化技術委員會、分技術委員會及工作組和省專業標準化技術委員會工作,實現標準創新和產業應用的有效對接,推動產業向中高端邁進。

按照“技術創新-標準轉化-做優產業”模式,鼓勵和支持高技術產業、戰略性新興產業、現代農業和現代服務業企業、科研機構和高等院校,更加重視技術創新、標準研究,積極主導或參與國際和國內標準制修訂,將自主知識產權融入標準,加快推進科技創新成果轉化為現實生產力,形成一批掌握國內外標準話語權的優勢產業和企業,提高發展質量效益。

(三)農產品安全標準化行動。實施農業現代化推進工程,圍繞安全種植、健康養殖、綠色流通、合理加工,把健全農產品質量安全標準體系作為保障農產品質量安全和發展現代農業的關鍵環節,進一步完善覆蓋農業產前、產中、產后全過程,從農田到餐桌全鏈條的農產品安全保障標準體系,積極參與農業地方標準制修訂。進一步提高農產品標準化生產覆蓋率,有效保障農產品安全。

圍繞現代農業示范區、農業標準化示范區、公益性農產品批發市場建設以及跨區域農產品流通基礎設施提升等,大力開展以建立現代農業生產體系為目標的標準化示范推廣工作,建設涵蓋農產品生產、加工、流通各環節的各類標準化示范項目。組織農業科研機構、技術推廣機構、行業協會、產業聯盟,構建農業標準化區域服務與推廣平臺,建立現代農業標準化示范和推廣體系,全面提升農業生產現代化、規?;?、標準化水平。

(四)消費品安全標準化行動。以保障消費品安全為目標,建立實施消費品安全標準體系,加強消費者權益保護,完善消費品質量安全追溯制度、召回制度和市場準入、退出制度,促進消費品安全和質量水平不斷提高。

開展消費品安全標準“筑籬”專項行動,圍繞化學安全、機械物理安全、生物安全和使用安全,建立跨領域通用安全標準、重點領域專用安全標準和重要產品安全標準相互配套、相互銜接的消費品安全標準體系。在家用電器、紡織服裝、家具、汽車、紙制品、化妝品、白酒、煙花爆竹等重點領域,加強相關國家標準、行業標準和地方標準的宣貫實施。建設消費品標準信息服務平臺,加強對消費品標準化工作的信息共享和風險預警。

(五)節能減排標準化行動。堅持“準入倒逼、標桿引領、創新驅動、共同治理”原則,創新節能標準化管理機制,加快完善節能標準體系,強化節能標準實施與監督,完善節能標準有效實施與監督的工作機制,促進節能科技成果轉化應用,發揮節能標準在推動科技創新、促進節能環保等方面的作用,有效支撐節能減排制度,促進生態文明建設。

加快全市重點節能減排領域標準研制工作,鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟制定滿足市場和創新需求的團體標準,適時上升為地方標準、行業標準、國家標準。到2020年,全市節能標準體系基本建立,主要高耗能行業實現能耗限額標準全覆蓋。

開展節能減排標準化試點,加快建立循環經濟示范園區標準體系,加大各行業節能、節水、節材、廢物再利用、資源化等方面標準應用力度,完善不同層次的循環經濟標準化模式,樹立一批循環經濟標準化示范單位,促進綜合發展效益的提升。

(六)旅游標準化行動。實施旅游產業全面提升工程,搶抓皖南國際文化旅游示范區、國家全域旅游示范市建設機遇,大力推行旅游標準化引領戰略,積極主導或參與旅游國家標準、行業標準、地方標準制修訂,強化旅游國際標準的引入和實施,按照“旅游空間全區域、旅游產業全領域、旅游受眾全民化”的理念,推動旅游與文化、生態、農林、體育、商貿、互聯網深度融合發展,構建富有池州特色的旅游產品體系、現代化旅游集散和旅游交通體系、與國際接軌的設施體系和標準化服務體系,提升池州旅游業國際化、信息化、標準化、特色化水平。

積極組織開展旅游標準化試點示范項目創建活動,創建一批標準化和品牌旅游企業。以標桿企業的示范作用,推動以九華山為龍頭的佛教觀光文化、以杏花村為代表的農耕民俗文化、以升金湖和牯牛降為主體的自然生態文化等“三大品牌”做大做強。

(七)現代物流標準化行動。以推廣標準托盤及循環共用為重點,建立物流標準化體系,系統推進物流標準研制、實施、監督等各項任務。加強物流園區建設、托盤、城市配送物流車營運技術規范等重要標準宣貫和培訓,促進物流標準推廣應用,滿足物流業轉型升級發展的需要。

鼓勵企業積極參與物流標準化創新,選擇大型物流企業、配送中心、售后服務平臺、物流園區、物流信息平臺等,組織開展物流標準化試點。

(八)政務服務標準化行動。以打造法治型、高效型、責任型、服務型、廉潔型“五型”政府為目標,按照“以相關國家標準為基礎,以統一的政務服務標準體系及相關共性標準為核心,以政務服務中心個性標準為補充,以統一的硬件、標識標準化為特征”的構建思路,深入推進政務服務標準化建設,進一步提升全市政務服務質量和水平。

貫徹實施《政務服務中心運行規范》等7項國家標準,加強政務服務地方標準的宣貫實施和監督工作,實現政務服務標準化建設的常態化、系統化和體系化,讓企業和群眾享受到更加便捷、優質、高效的服務。

(九)新型城鎮化標準化行動。圍繞農業轉移人口市民化、統籌城鄉基礎設施建設等改革重點領域,積極參與與新型城鎮化發展相配套的規劃、建設、管理與評價等標準的制修訂,強化標準實施與監督,滿足城鄉規劃、建設與管理的需要。

適時開展新型城鎮化標準化試點,推動標準在新型城鎮化發展過程中的應用和實施,提升新型城鎮化發展過程中的標準化水平,形成可復制、可推廣的標準化模式,支撐和促進新型城鎮化規范、有序發展。

(十)標準化基礎能力提升行動。以整體提升標準化發展的基礎能力為目標,推進標準化人才培養和儲備,加強標準化培訓和宣傳工作,開展面向企業管理層和員工的標準化技能培訓、面向政府公務人員和社會公眾的標準化知識宣傳普及。

加快標準化服務業的培育和發展。引導建立標準化事務所等新興業態。鼓勵標準化專業機構為廣大企業特別是中小微企業提供標準化信息咨詢、標準體系建設、知識培訓等專業化服務,有針對性地為企業提供標準化技術解決方案。

七、保障措施

(一)完善標準化協調推進機制。進一步健全統一管理、分工負責、協同推進的標準化管理體制。加強標準化工作的部門聯動,充分發揮政府各有關部門在標準制定、實施及監督中的作用。各縣區政府、管委會要加強對標準化工作的領導,建立完善地方政府標準化協調推進機制,加強督查、強化考核,加大重要標準推廣應用的協調力度。市質量和品牌工作領導小組承擔協調推進標準化工作職責,負責統籌標準化重大改革,研究標準化重大政策,協調解決涉及跨部門、跨領域的標準化建設重大問題,推動標準制定實施中各項工作任務的有效落實。市政府標準化協調推進機制日常工作由市政府標準化主管部門承擔。

(二)加大標準化政策扶持力度。各縣區政府、管委會應根據工作實際需要,統籌安排標準化工作經費,包括制定公益類地方標準以及參與團體、行業、國家、國際標準化活動的經費。加大市、縣(區)財政對于標準化工作的扶持力度,按照“項目不減、數額從高”的原則,繼續保持并適時擴大標準化項目獎勵范圍、提高獎勵額度,增加循環經濟和節能減排標準化試點、社會管理和公共服務標準化試點、美麗鄉村建設標準化試點以及市級農業標準化示范區、市級服務業標準化試點等項目的獎勵,充分發揮政策引導和激勵作用,全面提升我市標準化工作水平。探索建立市場化、多元化經費投入機制,鼓勵、引導社會各界加大投入,促進標準創新和標準化服務業發展。

(三)加強標準化宣傳工作。各地各部門要通過多種渠道,大力宣傳標準化方針政策、法律法規以及標準化先進典型和突出成就,擴大標準化社會影響力。廣泛開展世界標準日、質量月、消費者權益保護日等群眾性標準化宣傳活動,深入企業、機關、學校、社區、鄉村普及標準化知識,宣傳標準化理念,營造標準化工作良好氛圍。

(四)加強規劃組織實施。市政府標準化行政主管部門牽頭組織,各地各部門分工負責,組織和動員社會各界力量推進本規劃實施。做好相關專項規劃與本規劃的銜接,抓好發展目標、主要任務、重點領域和重大行動的責任分解和落實,將本規劃實施情況納入地方政府和相關部門的績效考核。健全標準化統一管理和協調推進機制,完善各項配套政策措施,確保本規劃落到實處。

各地各部門可依據本規劃,制定本地本部門標準化體系建設發展規劃。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市法院、

檢察院,池州軍分區

池州市人民政府辦公室                     2017年1月10日印發

 

 

附件:池州市人民政府辦公室關于印發池州市標準化體系建設發展規劃(2016-2020年)的通知[1].doc [156.0 KB]
關閉?
北京PK拾在线人工计划网页